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时间：2005-12-13 17:28:21

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　　案件剖析材料案件剖析材料范文

　　——xx县纪委查办案件先进材料

　　近年来，xx县纪委把查办案件工作当作履行纪检监察职能的重要手段来抓。在查办案件工作中，该室坚持以“三个代表”重要思想为指导，真查实干，勇于创新，采取联合办案、独立办案、指导乡镇办案等

　　多项措施，办案力度不断增大，办案水平也不断提高，以查办案件的明显成效，推动了xx县党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为xx县的社会稳定和经济发展起到了保驾护航的作用。

　　2014年至今，xx县纪检监察机关共查办违纪违法案件98件，其中：县纪委监察室查办案件48件，占全县纪检监察机关查办案件总数的49%，案件合格率达到100%。处理党员干部57人，其中：科级领导干部21人;一般党员干部36人。收缴违纪款31万余元。

　　xx县纪委监察室在办案中，逐步形成了自己的特点：

　　一是坚持正确的办案指导思想，使办案工作有明确的方向。xx县纪委纪检监察室在查办案件工作中，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以求真务实精神查处各类违纪违法案件。

　　二是明确办案重点，使办案工作有计划有步骤地进行。xx县纪委监察室把查办科级领导干部违纪失职案件、影响经济发展案件、党员领导干部违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款的案件、基层干部办事不公以权谋私侵害群众利益的案件作为查案工作的重点。通过确立查办案件工作重点，增强了查案工作的计划性，便于开展工作。

　　三是领导重视,组织保障，使案件调查工作得以顺利开展。xx县纪委领导非常重视查办案件工作，针对县纪委办案人员不足，先后从县审计局、农经站调来两名专业人员充实到纪委纪检监察室，还为11个乡镇配齐了纪委书记和纪检干事。同时，保证了办案经费和交通工具,使案件查办工作得以顺利开展。

　　四是强化业务培训，提高办案人员的整体办案水平。一方面是通过举办纪检监察干部专业培训班和参加县纪委的夜校学习来提高办案人员的业务素质;另一方面是将监察室工作人员派往巴州纪委举办的培训班学习和到其他地州及兄弟县市交流，通过学习和交流，取长补短，学习外地的办案经验。

　　五是健全规章制度，完善办案机制，调动了办案人员的工作积极性和主动性。通过完善办案考核机制，把乡镇办案工作纳入《党风廉政建设责任书》和《纠风目标责任书》考核范围。实行纪委领导包案责任制，有效地提高了乡镇纪委办案的效率和质量。建立乡镇纪委向县纪委监察室汇报办案情况制度和县纪委对乡镇纪委办案巡查制度，有效保证乡镇纪委办案的质量和效率。建立奖罚机制，通过办案考核发放办案津贴，调动了县乡两级办案人员的工作积极性。

　　六是真查实干，勇于创新，查案力度不断加大。xx县纪检监察室在查办案件工作中，不怕辛苦，敢于碰硬，查处了违纪违法的党员干部，不仅得到了县委、政府的认同，在社会上也得到了群众的认可。

　　xx县纪检监察室广开办案思路，拓宽办案视野，通过联席会议、定期通报有关案情等方式，积极与组织、人事、财政、审计、检察院等部门取得联系，互相提供案件线索，拓宽案件来源，做到了案件线索资源共享，办案成果共用的效果。2014年以来，xx县审计局向纪委纪检监察室提供案件线索来源5件，成案3件，处理党员干部4人，县检察院提供案件线索来源17件，成案16件，处理党员干部16人。

　　xx县纪检监察室在查处违反政治纪律的案件方面，2014年查处了野云沟乡塔里克村党支部书记艾某送自己未成年的孩子非法学经一案，给予其撤销党内职务处分。

　　在查处党员领导干部违纪违法案件方面，查处党员领导干部违纪违法案件18件，处分21人。受处分人员中，既有经济问题，又有失职问题，同时还有滥用职权问题。例如：2014年6月，群众举报县草湖牧场场长买某存在经济问题。该室根据群众举报，对买进某行了调查核实。经查，买某身为党员领导干部，在任职期间利用手中职权占用单位冰柜一台价值2400元长期不还归个人使用、非法收受他人现金3000元、违反规定报销移动和固定电话费用7216.84元，违纪总金额12616.84元，给予买买提.阿不拉留党察看一年、撤销县草湖牧场场长职务处分。2014年3月，根据群众举报，对县草湖牧场副场长牙某的问题进行了调查。经调查核实，牙某在任职期间利用手中职权将牧场价值4283.7元财物和县民政局拨付给贫困户救济粮304元据为己有、收受他人贿赂480元、接受他人礼品1755元，违纪金额共计6822.7元，给予牙生·卡德尔留党查看一年、撤销xx县草湖牧场副场长职务处分。在查办这两起案件过程中，该室多次深入草湖牧场和有关单位进行调查，先核实外围，再接触调查对象，办案工作稳中取胜。2014年，群众举报xx县宾馆经理郭某以权谋私问题

　　。为了查清群众反映的问题，该室深入到该单位进行了深入细致的调查。在办理郭某违纪案时，先对群众举报的问题进行外围调查，根据掌握的情况再到职工、老板、个体户中开展广泛的调查，又对该单位2014年至2014年的财务帐进行了核查。经调查核实，郭某利用职务上的便利，在单位财务上多次违规报销费用9513.72元、私设小金库9071.3元、假冒

　　单位职工名义报销费用差旅费、出租车车费、医药费、住宿费等1417元、借用公款5000元长达2年不还，给予郭某党内严重警告处分。

　　在贯彻落实党风廉政建设责任追究方面，查办了6起领导干部责任追究案件，处理科级党员干部11人，严肃了党纪政纪，使广大党员干部受到了教育。2014年至2014年，对两起煤矿安全事故追究了应负领导责任3名领导干部的责任;2014年，对一起种子事故追究了2名领导干部的责任。对一起贪污棉花保险理赔款案件追究了应负领导责任的2名乡党委领导的责任;2014年初，对一起领导干部滥用职权问题进行了责任追究。2014年8月，对县建设局一起安全责任事故中的3位领导干部进行了责任追究。

　　在联合办案工作方面，加强了与县检察院、审计局联合办案的力度。联合办理了阳霞镇农税所所长阿某挪用公款51120.56元一案，县检察院对其提起了公诉，阿某被县法院判处有期徒刑一年，缓刑二年，县纪委给予其开除党籍处分。联合查办了县科委原会计马某贪污上级拨付的大农业丰收奖9700元一案，马某被县检察院提起公诉，被县法院作出有罪判决。通过联合办案，提高了纪检干部的业务素质，积累了办案经验。

　　在服务经济方面，严厉查处了经济领域内的违纪违法案件。随着xx县域经济的发展壮大，经济领域内的违纪违法案件时有发生，个别领导干部利用手中职权进行贪污、受贿、挪用公款、侵占资金等行为，为发展环境和经济发展起到了阻碍作用，该室把查办经济领域内的违纪违法案件作为一项主要任务来抓。2014年至今，共查办经济违纪违法案件26起，处理党员干部26人，有效地维护了xx县经济秩序的健康发展。

　　在办案质量方面严把质量关。近年来，该室高度重视案件质量，对办理的每一起案件，都要从办案的程序上严格把关，在审核证据材料的基础上，召开案件讨论会，确定案件的定性和对违纪人的处理建议。审核完毕后，将案件移送审理，以确保案件材料符合规定要求。

　　在指导乡镇办案工作方面，采取多种办法指导乡镇办案。在总结以往指导乡镇办案经验的基础上，丰富了业务指导内容，通过电话联系、听汇报等方式指导乡镇查办案件，对于办案有困难的乡镇，及时到现场指导办案。如：2014年，哈尔巴克乡纪委在查办案件工作中遇到了难题，该室两名工作人员现场指导，与乡镇纪委一起查办案件，顺利完成了任务。加大了督办力度。对乡镇纪委立案的案件进行督促指导，要求限期办理结案。2014年，督办了阳霞镇纪委办理的一起非法转让土地案件、大道南乡纪委办理的一起党员干部违反计划生育政策案件。听取办案进展情况汇报，提出意见和建议指导办案。如：2014年6月，策大雅乡纪委根据群众举报，该乡民政干事利用职务便利，采取伪造他人签名和编造享受人领取名单等手段分期多次骗取“低保金”和“优抚金”，该乡纪委汇报案情后，提出从领取“低保金”、“优抚金”的每一户每一人入手查找的建议，按照这一建议，顺利地查清了该乡民政干事累计骗取“低保金”和“优抚金”7101元，其行为已构成贪污，给予其开除党籍处分，并移送司法机关处理。

　　总的来说，xx县纪委纪检监察室在办案工作中，本着对被查单位负责，对被调查人负责，对社会负责的态度，把办案责任提高到一定程度，并严格按照24字办案方针和工作程序来查办各类违纪违法案件，力求使查案工作不断严谨、规范和制度化。同时，定期或不定期开展回访教育，使受到处分人员能体会到党的温暖，也增强了改正错误的信心，取得了一定的成效。

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　　2014年以来，xx县纪委监察局结合全县党风廉政建设和反腐败工作实际，紧紧围绕“改革、发展、稳定”这一主线，高标准、严要求，扎实开展审理工作，五年来审结党政纪案件91件，处理违纪人员95人，办理申述复

　　查案件1件，没有发生一起冤假错案，审理率、审结率均达100%，连续4年在自治州纪委案件质量考核中名列第一，2014年，xx县审理室荣获自治区纪检监察案件审理工作先进集体光荣称号，为全县的反腐倡廉建设以及经济发展、社会稳定发挥了积极的作用。我们的主要做法是：

　　一、严把“四大关口”，提高案件审理工作信服力

　　工作中，我们坚持做到秉公执纪、依法量纪，严把四大关口，确保把每个案子办成铁案，经得起时间和历史的检验。

　　一是严把事实证据关。证据是定案的基础，也是保证案件质量的第一道关口。在审理中，我们注重做到了两点：一是注重证据材料的审核认定。审理部门对任何一份材料都要进行一次甚至多次的认真审核，层层鉴别对照，进行逻辑推敲，一旦发现证据不足或证据相互矛盾等现象，就要求调查组或与调查组一道及时补证，无法补全证据消除矛盾的坚决不予认定。例如，在审理县检察院移送的艾某违纪案时，发现检察建议书认定的当事人受贿问题事实经过不清、证据不足，经过多次与反贪局沟通，进行了补证，在补证过程中兼顾收集有错证据和无错证据，最终排除了受贿问题，保证了案件的质量。二是注重审理谈话中的再核实工作。鉴于审理人员主要是通过审阅“死材料”去认识案件，有一定的局限性。谈话前，我们除了详细、全面审阅案卷材料外，还主动与案件检查部门进行沟通，了解被审查人的一贯表现、群众评价以及在调查过程中被审查人的思想动态等卷外情况，有针对性地确定谈话方式。在审理某单位领导违纪案件时，被审查人虽承认其借用公款长期不还、超标准、违规报销费用、私设“小金库”等行为已构成违纪，但本人却多次强调自己不懂财务，是单位财务人员没有及时提醒所致，而不愿意承担违纪责任。针对这种情况，我们从调查部门了解到，被审查人是法律专科毕业，任现职前在某单位兼做过多年会计工作等情况，我们从此人的学历和工作经历入手，从个人档案中提取了被审查人参加财务培训的有关证明。在审理谈话中,我们多次提及其专业和培训情况，使其无法为自己违反财经纪律问题作任何辩解，最终承认了违纪问题及应负的责任，使审理谈话达到了预期的效果，确保了事实清楚证据确凿。

　　二是严把材料手续关。xx县是一个以维吾尔族为主体的县。为提高案件审理水平，我们用维汉两种文字为乡镇编发了《xx县乡镇纪委办案材料汇编》，规范了乡镇办案程序和文书。制定了乡镇下达处分决定前要带卷到县纪委审理室审核把关的有关制度，对审核案卷时发现的问题，以书面形式逐条进行反馈，限时整改，提高了乡镇纪委案件的结案归档率。实行了《xx县乡案县审管理办法》，全面推行乡镇办案、县室协审的办法，对乡镇案件调查结束移送审理的案件，采用三级审核的办法：即先由各乡纪委书记对案件进行审核把关，再送达县纪委案件监察室对案件证据进行审核把关，最后移送审理室审理，保证了案卷材料齐全，手续完备，不遗漏，不出差错，经得起审查。

　　三是严把定性量纪关。定性量纪是案件处理最为关键的一道程序。在定性量纪时，案件检查人员和审理人员就定性问题展开讨论，相互沟通，达成一致意见。对定性量纪上存在的分歧，互相陈述自己的理由，本着对案件质量负责、对被审查人负责的态度，认真研究解决。2014年在审理阳霞镇文教办原主任占用学校微机一案中，案件检查部门根据群众的举报及被审查人本人交代将三所学校的三台微机搬回家供自己及子女使用的证词，即认定其占用公物。我们审核证据材料后认为被审查人将学校电脑拿回自己家使用的情节不清，主观意图不明，不能排除其有贪污的可能，建议案件检查部门进一步核实被审查人拿走微机的具体情节。调查人员由于在办案中已形成的思维定势，一开始不愿接受补证要求，我们耐心向调查人员讲明了需补证的理由，最终得到了调查组的认同，经过补充调查，取得了当时文教办分配给学校微机机型的清单、和现在实有微机机型的证明;三所学校当时的负责人对被审查人以借用为由从学校拿走微机的细节证言;以及被审查人为了自己和子女使用方便向学校借用微机的交待，核对了微机的机型，从而形成了较完整的证明体系，确认被审查人的行为应以占用公物定性，给予了恰当的处分。

　　四是严把案件程序关。为保障党员的合法权益，防止和减少因办案程序不合法、不到位造成的执纪偏差，我们充分发挥内部监督职能，对案件的受理、初核、调查、移送等办案环节的程序和办案人员行为规范性和合法性进行监督，并在审理案件过程中做到“五个必须”：在审理阶段，必须做到与被调查人进行谈话

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　　**县纪委监察局始终把查办案件工作作为纪检监察工作重中之重，紧紧抓在手上。年初以来，县纪委书记亲自主持召开五次县纪委常委会，专门研究案件检查工作，分管案件检查工作副书记靠前指挥，亲自参与查办案件，从而使查办案件工作保持了强劲势头。截止5月末，我们县纪委监察机关共立查处违纪法案件76件，比去年同期增长50%。其中，大要案件37件

　　，占立案总数的48%。县纪委监察局本级案件27件，乡镇纪委、县直纪检组49件。查处违纪案件76人，其中：副科级以上6人，移送司法机关5人。在查办案件工作，我们重点强化了以下三个方面措施。

　　一、抓案源，在拓宽案件线索上下功夫

　　查办案件工作只有不断拓宽案件线索，才能保证查办案件工作顺利开展。为此，今年在查办案件工作上，我们首先着力在拓宽案件线索上下功夫。

　　一是重视信访主渠道作用，筛选案件线索。对群众来信来访认真受理，热情接待，对群众电话举报详细记录。对来信来访来电反映的问题详细排查，认真筛选，特别是对反映职级较高或问题严重的信访件，由领导亲自阅批，以保证不漏掉一个案件线索。对已掌握的案件线索，认真梳理，区分轻重缓急，逐个排队，为初核做好充分准备。

　　二是主动出击，捕捉案件线索。要充分发挥纪检监察机关的自身优势，紧紧围绕县委、县政府重大改革的出台，重要决策的实施，组织力量，深入一线，对案件多发区、重点环节和关键岗位开展执法监察、监督检查和专项治理。并主动参加县里一些大的检查活动，做到提前介入，积极配合，从中捕捉案件线索。

　　三是细查深挖，扩大案件线索。对每一起案件，不就案件查案件，因事论事，认真研究案件的每个细节，从中发现新的案件线索，挖掘出“串案”、“窝案”，查处“案中案”，“大要案”。

　　四是加强沟通，搜集案件线索。主动与公安、检察院、法院、审计、物价等执法监督部门建立案件信息沟通联系制度，定期召开案件协调会，相互交流情况，移交案件线索。及时掌握执法监督部门的工作开展情况，从中搜集寻找案件线索。

　　五是建立信访奖励制度，增加案件线索。今年我们对群众信访举报实行奖励制度，对群众举报属实，问题重大的署名举报，要给予物质上的奖励，并加强宣传，赢得群众对我们的信任的支持，以增加案件线索。

　　二、抓机制，在制度落实上下功夫

　　建立良好的办案运行工作机制，是保证案件检查工作任务落实的关键。今年，我们在案件检查工作上着力在健全制度上下功夫。

　　一是继续实行委局领导包片、包案、办案责任制。领导包片，主要是把全县各乡镇、各部门划分成六个片，每片由一个纪委常委牵头，负责案件检查工作。负责常委不仅要经常下去监督检查片上的案检工作，而且要参与片上的查案全过程，帮助解决疑难问题。年终对各片工作进行检查考核，对完不成任务的，由负责的常委向主要领导说明情况。领导包案，对重大案件各片领导从立案到结案一包到底。领导办案，主要是委局领导年内要亲自查办1-2件有影响、有震动的大案。

　　二是继续落实好基层办案工作目标责任制。年初，把案件查处任务指标分解到各乡镇纪委、县直纪检组，每季度对各乡镇纪委、县直纪检组办案情况进行一次检查调度，年终对各乡镇纪委、县直纪检组案件完成情况与其他各项工作目标一起进行考核，好的表彰奖励，完不成任务的通报批评，并限期赶上。

　　三是落实办案奖惩机制。对查办案件工作成绩突出的乡镇纪委书记、县直纪检组长，积极向组织部门推荐，建议县委给予提拔重用，对查案工作不积极，工作不主动，因为主观原因，完不成查案任务的乡镇纪委书记、县直纪检组长，第一年、第二亮黄牌警告，并以书面材料报组织部门备案，不能提拔重用。连续三年被亮黄牌警告的纪委书记、纪检组长，建议县委就地免职，同时对办错案的工作人员实行错案追究制。

　　四是实行异地交叉办案制。为了避免人情网、地方保护主义等因素对办案工作的影响，今年我们将对一些乡镇、一些部门发生的重要案件，委局统一调度人力，实行异地交差办案，以保证案件质量。

　　五是继续实行委局全员办案制。在明确领导办案责任的同时，也明确委局机关干部的办案责任、办案任务，做到在办案工作上人人都有任务，人人都有责任，特别是在案件多发期，要全员出击查办案件。这样，不仅锻炼了委局机关干部，而且又增加了办案工作的力量。

　　三、抓领导，在组织协调上下功夫

　　加强办案工作的组织协调，强化办案工作的组织领导是案件检查工作的根本保证。因此，在案件检查工作上，今年我们在加强办案的领导力度上下功夫。

　　一是努力征得各级党委、政府对办案工作的支持。在案件检查工作上，我们要经常向县委、县政府主要领导汇报情况，当参谋、提建议，积极争取县委、县政

　　府主要领导对案件检查工作的领导和支持。同时，对乡镇和部门通过党风廉政建设责任制考核，敦促各乡镇、县直各部门对查办案件工作的重视和支持，进而有效地排除办案工作中的各种阻力。

　　二是切实加强对基层查办案件工作的监督和指导。对乡镇纪委、县直纪检组实行重大案件报告制度，对于乡镇纪委和县直纪检组查办的重大案件，要求从案件受理、

　　初核、立案、调查、移送审理处理每个环节都要向县纪委主要领导、分管领导及相关业务科室进行汇报，防止重要案件线索漏失，提高查办案件质量。另外我们将逐步建立和完善乡案县审等几项制度。并通过定期召开案件调度会、信访跟踪催办督办等形式，对基层办案工作及时督促检查。同时还要根据基层办案情况，实行分类指导，对工作薄弱的乡镇纪委、县直纪检组要“开小灶”，使其尽快赶上，对于案件线索较多的乡镇、部门，要“开快车”，不断提高办案率，保证基层办案工作均衡发展。

　　三是加强对公、检、法等执法监督部门的组织协调，形成整体办案合力。多年的实践证明，有些案件仅仅依靠纪检监察机关本身的力量是不够的，必须与其他执法监督部门密切配合，优势互补，合力攻坚，只有这样才能使办案工作收到事半功倍的效果。所以说，今年我们要加强与公、检、法等执法部门的组织协调，涉及到谁就找谁，涉及到哪个部门就找哪个部门，甚至有些重大案件，公、检、法要提前介入。以保证力量，集中突破大案要案。

　　四是加强纪检监察干部的能力建设。今年我们采取集中培训、开展学习活动月、每个干部一堂课等形式，加强学习提高干部的综合素质，为查案工作奠定良好的基础。

　　五是做好办案工作的后勤保障工作。在办案工作上，要保证人力、财力和物力。对办案工作需要人的就抽人，需要钱的就拿钱，该出车的保证出车，为办案工作创造良好的条件。

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